中国农业科学院新乡综合试验基地管理办法
日期: 2018-02-27 14:58 来源: 中国农业科学院 访问次数: 1115

中国农业科学院办公室关于印发《中国农业科学院新乡综合试验基地管理办法》的通知

农科办转化〔2016〕224号

院属各单位、院机关各部门

为加强新乡基地管理,促进其健康持续发展,发挥综合基地应有作用,我院研究制定了《中国农业科学院新乡综合试验基地管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

中国农业科学院办公室

2016年12月20日

 

中国农业科学院新乡综合试验基地管理办法

第一章  总则

第一条 新乡综合试验基地(简称新乡基地,下同)是中国农业科学院响应国家粮食安全战略和创新驱动发展战略、深入黄淮海农业主产区部署建设的大型科技基础设施,是中国农科院直属的科研类综合型重点试验基地。为促进新乡基地发展,发挥综合基地应有作用,特制定本办法。

第二条 新乡基地的发展目标是通过一流的农业科技创新园、一流的产学研一体化示范园和一流的农业技术集散中心“两园一中心”建设,建成“立足新乡、面向河南、辐射黄淮海”高水平、现代化的国家农业科研综合试验示范基地。

第三条 新乡基地的职责任务是:(1)将基地建成高质量的科研创新平台,承担原始创新、协同创新、集成创新研究任务和重大成果培育任务,推动中国农科院及有关单位农业科技创新;(2)在基地周边以及新乡市县与地方共同布局建设一批有影响的科技展示平台,共同开展院地科技合作、科技成果展示示范、科技成果熟化转化应用、科技推广培训等工作,推动河南新乡乃至黄淮海农业农村发展。

第四条  新乡基地实行“统一协调、分工负责、管运分离”的管理体制。建立院领导牵头、院地配合、有关部门协同的统一协调机制。建立院负责统一规划和公共条件建设、入驻院属各单位负责专用条件建设、农田灌溉研究所(简称灌溉所,下同)负责运行管理、入驻各单位负责科研试验和示范推广的分工推进机制。

第二章  组织机构和职责分工

第五条  设立中国农业科学院新乡综合试验基地协调小组,负责新乡基地规划、建设、使用和管理等方面的重要事项组织协调和决策研究。组长由分管院领导担任,常务副组长由成果转化局负责人担任,副组长由灌溉所、中国农业科学院新乡试验基地领导小组办公室(管委会)(简称新乡基地办,下同)负责人担任,成员由院有关部门(院办公室、科技管理局、财务局、基本建设局等)和入驻各单位相关人员组成

成果转化局、灌溉所、新乡基地办按照工作分工,负责起草协调小组材料、督查督办议定事项等。

第六条 成果转化局是新乡基地的主管部门,负责基地宏观协调、综合管理、考核评价等工作。院有关部门按照部门职责和协调小组工作分工分别负责基地规划、建设、使用和管理等方面的业务指导和监督管理。

第七条 灌溉所是新乡基地的运行管理单位,主要负责基地日常管理、安全生产等方面的组织协调与实施等工作。

第八条 新乡基地办是河南省新乡县人民政府举办的事业单位,是新乡基地的院地科技合作责任主体,主要负责与中国农科院共同组织实施科技合作、成果转化、示范推广等工作,以及协调新乡基地与地方之间的关系,为基地发展提供良好的外部环境。

第九条 入驻院属各单位是新乡基地的建设、使用和管理执行主体,主要负责基地本单位专用条件建设、使用管理、科技创新等具体工作,并积极主动与地方有关部门和单位沟通联系、共同负责院地科技合作的具体组织实施等工作,促进地方发展,争取地方支持。

第三章  规划建设

第十条 做好新乡基地规划。成果转化局具体组织编制基地总体规划、试验用地规划和建设用地规划,明确其发展方向、用地规模、建设内容等,经院审批后执行,其中建设用地规划经院审核、报地方主管部门审批。基地建设及后续扩建均应严格规划实施。

第十一条 加强基地条件建设。入驻院属各单位作为项目承担单位,负责依据基地规划和本单位科研需要统筹确定基地建设需求与资金来源,纳入本单位相关建设规划;负责本单位建设项目的具体申报和实施。灌溉所还要依据基地规划和日常运转需要,谋划公共建设需求、凝练具体项目,经成果转化局审核、报基本建设局列入院本级相关规划。院本级作为项目承担单位,负责基地公共建设项目的申报和实施,具体执行授权灌溉所负责。

院有关部门要把选址新乡基地的各类建设项目列为全院重点给予优先支持。

第十二条 强化基地平台谋划。科技管理局负责新乡基地内野外台站、工程(技术)研究中心、种质资源库(圃)等科技平台的立项、评定与管理,争取更多国家及部门科技平台落户新乡基地。

新乡基地办等单位(部门)负责落户基地或以基地为依托的国家、部门及河南省农业科技园区、农业科技示范区等产业(科技)平台的立项组织和管理。成果转化局和院属有关单位予以协助。

第四章  科学试验

第十三条 加强田间试验所级协调优化。入驻院属各单位要依据基地规划和科研条件建设情况,加强研究所层面协调,统筹做好科研实施计划和年度安排,协调更多稳定经费支持的科研资源(如科技创新工程、产业技术体系)、更多重点研发任务(如国家自然科学基金项目、国家重点研发计划项目)入驻新乡基地。

第十四条 重视长期性基础性科技工作。入驻院属各单位要在新乡基地安排部署一批体现学科需求、代表区域特点的长期定位试验研究和长期定点观测监测工作,注重系统、持久地积累科学数据、科研样品,着力解决长期重大科技问题,致力取得重大突破性科技成果。

第十五条 推进基地资源开放共享。入驻院属各单位在满足本单位科研需要的前提下,并按规定履行报批或报备手续后,可将暂时富余试验土地、闲置科研建筑用房(包括院调配的工作用房)、温室、网室、挂藏室、试验或实验仪器设备、专家公寓、临工宿舍等开放共享,提高基地资源利用效率。开放共享原则上仅限于科研用途,并可按照成本补偿和非盈利原则适当收取材料消耗、水电、人工等费用。

鼓励院属各单位在基地组织实施跨单位跨部门的科技活动,与有关单位建立科研共同体,申报实施科技项目,共享知识产权和成果收益,探索多样化的农科教融合、产学研衔接的开放共享长效机制。院有关部门给予积极协助和重点扶持。

第五章  示范推广

第十六条 做好基地成果展示工作。入驻院属各单位在做好科研试验的同时,要利用新乡基地条件,做好成果展示工作,集中展示体现中国农科院特色和水平的科技成果,如种质资源与品种展示、农业昆虫饲养与标本展示等。

第十七条 加强集成展示区建设。鼓励院地共同布局、规划、推进以地方投资和管理为主的集成展示区建设,用于开展绿色增产增效技术集成生产模式研究与示范、区域农业可持续发展技术集成创新研究与示范等工作,探索针对性强、可复制推广的技术方案,解决区域产业重大科技需求。

第十八条 新乡基地办要及时全面系统地跟踪当地产业发展动态,开展科技需求调查、凝练技术需求,做好科技对接和项目前期谋划;组织协调有关资源,并在规划指导、用地落实、项目申报、培训推广等方面协助开展示范推广工作。

第十九条 入驻院属各单位要积极利用国家农业科技创新联盟以及各类科技平台,开展科技培训、技术推广、科技服务等工作,加快新品种、新技术、新产品等的集成组装配套和熟化示范推广。

鼓励院属各单位在新乡市、县组织开展跨单位跨部门的院地科技合作活动。院有关部门和新乡基地办给予积极协助和重点扶持。

第六章  运行管理

第二十条 建立院地合作和运行管理双重领导体制。新乡基地办与我院共同组织的院地科技合作,接受河南省新乡市人民政府和中国农科院的双重领导。灌溉所负责的基地运行管理,接受成果转化局和灌溉所双重领导。

第二十一条 建立联席会议制度,研究协商新乡基地建设、使用和管理中遇到的有关问题。运行管理方面的联席会议由灌溉所召集主持;院地合作方面的联席会议由新乡基地办召集主持;其他方面的联席会议由成果转化局召集主持。召开时间、参加人员由会议召集单位根据工作需要确定。

第二十二条 建立重要事项报告制度。入驻各单位在新乡基地举办全国性会议、重要科研现场观摩会、大型科技服务活动、接待地市级及以上领导参观考察等重要事项,要事先向成果转化局和新乡基地办报告,事后及时撰写有关材料,在院、所网站及中央、地方有关媒体宣传报道。

在基地培育的品种、技术、产品等科技成果以及开展的成果转化和科技服务等活动,对外公开或宣传时应标注“中国农业科学院新乡综合试验基地”,无法标注的除外。

第二十三条 建立建设项目用地审核审批制度。院属各单位在新乡基地实施建设项目须事先向院行文申请用地,成果转化局具体办理。使用入驻院属各单位租赁试验用地的,重点审核项目建设位置和建设要求;使用院购置建设用地的,重点审核资金来源、建设内容、用地规模。

确保建设符合基地规划,禁止在院所产权土地上建设形成非我院及院属单位产权的科研、中试或生产设施设备。

第二十四条 建立基地其他资源使用审核备案制度。新乡基地试验用地、温室、网室、实验室、农机具、仪器设备、建设用地、房屋建筑等资源纳入全院统一的试验基地信息管理系统(简称基地管理系统,下同)管理。入驻院属各单位使用本单位资源用于本单位科研的,如实上网填报备案;向外单位开放共享,用于科研的由本单位上网审核审批,用于生产经营或临时性用地的由本单位审核、成果转化局审批。院属各单位使用院建房屋建筑须行文报院审批调配,成果转化局具体办理。临时借用的,也可向成果转化局申请。

避免土地、房屋等基地资源出现私自转租、转借情况,避免出现改变使用性质情况。

第二十五条  齐抓共管强化基地运行管理。成果转化局负责基地运行管理的监督、指导等工作。灌溉所明确一名所领导牵头、配备一定数量的专职干部负责新乡基地的运行管理,设立控股或全资公司(简称运营实体,下同)承担具体工作,主要包括:基地日常管理,安全生产、物业管理的组织协调,公共设施、院资产的维修维护,公共区域的环境卫生、绿化养护,领导交办和院所委托的其他工作等。入驻院属各单位负责本单位设施设备等资产的使用、管理、维护,本单位辖区田间试验和室内实验等的安排管理、安全生产等工作;支持灌溉所和运营实体工作,鼓励有偿委托运营实体承担本单位相关业务。新乡基地办协调地方有关资源力量,为入驻各单位协助提供和创造良好的建设环境和社会秩序。

灌溉所要加强对运营实体的管理。选派一名懂业务、会管理、负责任的研究所在职职工担任运营实体法定代表人。支持运营实体根据工作需要,建立一支结构合理、精干高效的专业专门管理服务队伍。指导运营实体加强规章制度建设,加强财务管理,按月通过基地管理系统报送基地各项业务进展及财务使用情况。

第二十六条  建立基地运转经费“财政支持与收取费用相结合、院与所合理分摊”的筹措方式。灌溉所牵头测算新乡基地运转经费需求,提出筹措方案。成果转化局会同财务局争取财政经费支持,将有关经费列入院本级年度预算,保经费渠道畅通,得到稳定支持并实现逐步增长。

按照“谁使用、谁出钱”原则,收取基地使用费和综合服务费并实现动态调整。成果转化局组织收费标准听证、提出收费意见,报院审批。

第二十七条  基地运转费用的收取和使用由灌溉所负责,具体工作由运营实体承担。日常管理和服务遵循公益性和公平性原则。代收代支的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等费用,禁止收取手续费等额外费用。按照全成本核算办法,确定食宿、交通、农机具使用等有偿服务价格,报成果转化局备案。

入驻各单位要及时足额缴纳土地租金、水电费(包括必要的分摊损耗)及其他有关费用,费用收取单位须开具正规带税发票,确保基地高效运转。

第二十八条 建立抽查与考核相结合的基地运行管理考评制度,成果转化局具体组织实施。抽查不定期进行,采取现场实地查看、无记名评分的方式。抽查内容为:基地公共条件建设和维护、后勤保障服务、运行经费管理情况等。

考核一年一次,采取点面结合的方式进行。听取灌溉所报告基地公共条件建设和维护、后勤保障等管理服务情况和运行经费使用情况;随机选取入驻单位科学家等用户,了解基地运行管理成效;入驻各单位从运行管理质量、运行费用支出合理性、费用和服务水平相称性等方面做出定量评价。

成果转化局根据定量评价和抽查结果,综合评定运行管理等级并将其作为调整年度收费标准的重要依据。评定等级为“优”、“良”的,适当上调收费标准或减免抽查。评定等级为“中”、“差”的,由成果转化局组织查找分析原因,属于客观原因的,协商提出整改措施,收费标准不作年度调整;属于主观原因的,适当下调收费标准或加大抽查力度。

第七章  附则

第二十九条 本办法未尽事宜按照农业部、中国农科院有关规定执行。之前规定与本办法有冲突的,按本办法执行。

第三十条 入驻各单位可根据本办法制定实施细则或专项管理制度。

第三十一条 本办法由成果转化局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起执行。